A Lordok Házának 123 oldalas, rendkívül kritikus hangvételű helyzetértékelése szerint úgy tűnik, hogy sem Brüsszel, sem az EU-tagállamok diplomáciai szolgálatai nem vették észre a figyelmeztető jeleket.
Az EU intézményeinek és a tagállamoknak sem volt jó minőségű helyszíni információgyűjtő kapacitásuk, és az EU alulbecsülte, hogy Oroszország mennyire ellenségesen állt hozzá az Ukrajnával tervezett társulási szerződéshez - áll a bizottság elemzésében. (4)